人民期待共享发展

来源:理论网
作者:苗奇
发布时间:2016-05-25

党的十八届五中全鲜明地提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念,共享发展是其中的亮点之一,也是“十三五”规划的出发点和落脚点,深刻体现了以人民为中心的发展思想。正如习近平总书记所指出的,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。把人民的期待变成我们的行动,把人民的希望变成生活的现实,让人民群众有幸福感,有获得感,这就是我们中国共产党人致力于发展的价值取向和根本目的所在。

  历史的车轮不断向前,中国共产党人对发展的认识不断深化,马克思主义发展观随着实践、时代也不断与时俱进,发展观的与时俱进,又推动了实践的进步和改革开放的巨大成就。马克思主义发展观的深化,充实了中国特色社会主义理论体系这座大厦,追忆往昔,以改革开放总设计师邓小平为代表的共产党人,拨乱反正,“以经济建设为中心”,提出“发展是硬道理”的精辟论断;到党的十六大,把“发展是我们党执政兴国的第一要务”写入党章,这就从中国共产党执政兴国的高度强调了发展的重大意义;再到后来,科学发展观的提出,是共产党人进入新世纪以来对发展认识所取得的最新成果。现在,五大发展理念以新迎变,以变应变,用新的内涵丰富科学发展观,用新的实践深化科学发展观。

  发展本身不是目的,发展必有价值指向,马克思主义始终把人的全面自由发展作为终极价值追求,人的全面发展既是发展的根本目标,同时也是获得更大发展的先决条件。科学发展观的核心是以人为本,五大发展理念坚持人民为中心的发展思想,把坚持人民主体地位摆在发展的指导原则之首,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,共享发展彰显了共产党人对发展价值的历史自觉,让中国社会的发展朝着共同富裕的方向稳步前进。

  共享发展是对当前经济社会形势和内在规律认识的客观要求。一方面,共享发展是在做大“蛋糕”的过程中分好“蛋糕”,不是只发展不共享。在五大发展理念中,创新、协调、绿色和开放回答的是怎样发展,只有共享发展回答了为谁发展的问题,在当前我国经济发展进入新常态,发展既不能为发展而发展,更不能为少数人发展,既不是盲目追求“唯GDP论”的以牺牲环境、过度浪费资源的“跛足发展”,也不是行业、城乡、区域之间贫富差距悬殊的发展,因此共享发展直接触碰到了实实在在的利益问题,真正坚持了一切发展为了人民的终极价值关怀。另一方面,共享发展也不是只共享不发展,不少人认为十八届五中全会中,以共享发展兜底,是要从“做蛋糕”转向“切蛋糕”,这样的理解是不准确的,无论是有共享无发展还是无共享只发展,都是不可持续的发展,党在历史上的革命、建设、改革时期都曾有过深刻的经验教训,当然要以史为鉴。共享既是发展的目的也是发展的动力,要让发展成果公平有效地惠及全体人民。

  在共享发展理念指引下,着力推动民生的进一步改善,改革制约经济社会均衡发展的体制机制,形成一系列切合实际,有效落实的制度性安排,才能做到“知行合一”。

  第一,优化收入分配格局。居民收入差距不断拉大,基尼系数偏高,多少年来一直是社会关注的热点所在。收入分配公平是社会和谐发展的重要基础,收入分配解决不好,极易引发社会问题,阻碍经济发展。要促使初次分配更加公平,坚持居民收入增长和经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。保护合法收入,规范隐形收入,遏制权力等非市场因素获取收入,取缔非法收入。深入解决居民收入内部结构问题,在政府、企业、居民三者比重和投资、消费两大板块上科学协调分配;通过再分配调节机制,进一步合理调节收入分配,从而形成中间大、两头小的“橄榄型”分配结构。

  第二,推动社会保障体系和基本公共服务体系建设。社会保障是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一方面迈出实质性步伐。加强基本公共服务旨在保护人民最基本的生存权和发展权,让人民共享发展成果,不断满足人民日益增长的物质和精神需求,统筹推进基本公共服务均等化,让全民普遍、公平地分享经济社会发展成果,进而促进经济发展成果“阳光雨露”普惠到全民,实现人的自由全面发展。

  第三,提高教育质量,推动教育公平。教育公平是社会公平的重要基础,也是提高公民素质、保持长期共享发展的内在动力。“十三五”是提高教育质量的关键期,必须深入推进教育改革,向改革要质量。提升中西部教育发展能力,进一步缩小城乡教育差距;推进义务教育均衡发展,进一步缩小校际差距;在政府发挥财政转移支付投入力度的同时,重视发挥社会力量的作用;推动教务政务公开,提高信息透明度,加强与公共互动沟通,达成共识;加强政府、社会、网络监督,促进教育政策的落实。

  第四,实现精准扶贫,内源扶贫,科学扶贫。脱贫和共享,是补齐全面建成小康社会短板的必然要求,是中国特色社会主义的本质要求。习近平总书记指出:如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义。首先,摆脱贫困的首要意义并不是物质上的脱贫,而在于摆脱意识和思路的贫困。其次,坚持目标导向、问题导向,把扶贫对象、扶贫措施、脱贫时限明确到7000万贫困人口一家一户,到2020年精准实现目标,防止用平均数代替大多数,定向发力,共享改革发展成果。最后,实现精准扶贫,要迫切解决内生动力不足的问题,要创新农业经营体制机制,促进农业产业结构调整,改变贫困群众的生存发展空间,拓宽村民增收致富渠道,从而激活农村发展内生动力。

  十三五规划的蓝图已经绘就,全面小康的攻坚集结号已经吹响,共享发展顺应了人民过上美好幸福生活的梦想,让发展更有获得感,共享发展增进人民的团结,提升人民奋进拼搏,在全面建成小康社会的道路上,让人民充满期待。

  (作者单位:中央党校研究生院)